且末县2024年十方面32件惠民实事实施方案

且政办发〔2024〕10号

且末县2024年十方面32件惠民实事实施方案

此件公开

《且末县2024年十方面32件惠民实事》经县委、人民政府同意并发布实施。为确保惠民实事按期落实落地，特制定本方案。

一、就业增收更充分

1. 加强就业创业政策支持，健全公共就业服务体系，加大农村富余劳动力、高校毕业生、就业困难人员、脱贫群众、退役军人等群体就业创业，发布就业岗位5000个，举办线上线下招聘会50场次，开办旅游产业、建筑领域等12种技能培训班，培训人员不低于5500人次，实现城镇新增就业1100人，农村富余劳动力转移就业8700人次、新增创业230人、创业带动就业600人。

目标任务1：发布就业岗位5000个，举办线上线下招聘会50场次。

工作措施：通过“且末零距离”“且末人才市场”等微信公众号每月至少举办3场线上招聘会，全年发布就业岗位不少于5000个。每月至少开展1场“下乡入村 送岗上门”专项招聘会，促进农牧民群众就近就业增收，结合线上招聘会，全年举办线上线下招聘会不少于50场次。

目标任务2：开办旅游产业、建筑领域等12种技能培训班，培训人员不低于5500人次。

工作措施：围绕农业富农开展农村实用技术培训、工业强县开展建筑领域和企业职工岗前培训，全面提升劳动者技能水平，促进劳动力稳定就业能力；围绕文旅惠民大力开展酒店服务和餐饮行业的职业技能培训，为我县旅游产业高质量发展提供有力人才支撑。实现全年职业技能培训5500人次以上。

目标任务3：新增创业230人、创业带动就业600人。

工作措施：积极宣传小额创业担保贷款，为有资金需求的创业者提供资金支持，积极引导新创业企业入驻且末县创业孵化基地，减少创业成本，提升创业成功率，积极落实企业社会保险和自主创业社会保险，减轻企业和创业者的负担。努力实现新增创业230人、创业带动就业600人。

2. 进一步优化高校毕业生就业创业服务，实现政策宣传、跟踪指导全覆盖，每月举办招聘会和常态化通过网站、公众号等向乡镇推送就业岗位信息，应届高校毕业生就业去向落实率达到95%。

工作措施：一是建立高校毕业生就业情况动态台账，建立未就业高校毕业生常态化联系制度，每周进行1次全覆盖联系，推送就业岗位、宣传就业创业、培训政策，提供就业创业指导。二是2024年2月举办春风行动专场招聘活动、4月举办高校毕业生专场招聘会、6月举办就业见习基地企业开放日活动、7-8月举办离校未就业高校毕业生服务攻坚行动、11月举办全国人力资源市场高校毕业生就业服务周活动。

3. 对就业困难群体实行“一对一、点对点”精准服务，落实“送政策”服务和“送岗位”服务，确保全县有劳动能力具备就业条件的劳动者实现就业。

工作措施：依托24项公共就业服务，广泛开展“小而精”专场招聘会，每月至少开展一次“下乡入村 送岗上门”招聘会，加大就业跟踪服务，实现有劳动能力具备就业条件的劳动者实现就业。

二、教育事业更优质

4. 新建5所学校宿舍、食堂，修缮14所幼儿园室外附属设施。

工作措施：一是加快5所学校宿舍、食堂建设项目前期手续办理，2024年5月底前全部开工、复工，11月底建成并投入使用。二是7月底前完成14所幼儿园室外附属设施修缮前期准备工作，8月底前完成，并投入使用。

5. 深化教育援疆，实现50名学生到唐山职业学校就读。加大师生交往交流交融力度，25名中小学（幼儿园）骨干教师到唐山跟岗学习、挂职锻炼。

工作措施：一是积极与唐山市教育局对接，5月底前确定50名学生就读学校，7月底前完成50名学生报名工作和服务管理教师选派工作，实现9月初50名初中毕业生赴唐山职业学校就读。二是2024年7月完成与唐山市教育局对接，9月选派中小学（幼儿园）25名骨干教师赴唐山跟岗学习、挂职锻炼。6. 实施青少年爱眼护齿行动，在全县各学校每年开展学生体检1次（含护齿2项）、4次视力监测，全县各中小学校护眼灯安装率达45%以上，并普及推广“阳光”大课间。推进实现校内心理健康教育咨询室、师资配备、课程设置全覆盖。

目标任务1：在全县各学校每年开展学生体检1次、4次视力监测，全县各中小学校护眼灯安装率达45%以上，并普及推广“阳光”大课间。

工作措施：一是2024年5月前完成学生视力健康电子档案建立，落实学生健康体检和每学期2次视力监测。做好全县3—4岁儿童口腔局部用氟工作。结合“6·6全国爱眼日”“9·20全国爱牙日”，组织各学校健康副校长进学校开展爱眼护齿健康教育。二是12月底前完成寄宿制学校教室护眼灯安装全覆盖；三是每天30分钟以上“阳光体育”大课间活动。组织开展首届“阳光大课间”评比活动和小学生红色运动会，组织学校积极参加自治州级各类体育赛事。

目标任务2：推进实现校内心理健康教育咨询室、师资配备、课程设置全覆盖。

工作措施：实施学生心理健康提升行动，2024年3月召开心理健康教育专题会议，督促指导学校配齐专兼职心理健康教育教师，开足开齐心理健康课程，5月开展“生命安全教育月”活动，10月组织指导各中小学完成至少1次师生全覆盖心理健康测评，11月完成教师全员心理健康教育培训、专兼职心理健康教育教师培训。

7. 落实学生资助资金0.12亿元，对全县幼儿园学生实行学前三年免费教育、义务教育家庭经济困难学生进行生活补助、普通高中家庭经济困难学生发放助学金和减免学费。

工作措施：组织各学校开展学生资助业务专项规范化培训，测算落实学生资助资金，6月全覆盖指导检查学校资助工作，推进学生资助工作规范管理。建立班级、年级、学校三级认定机制，按照“学年认定、学期调整”原则，及时公示结果，确保及时发放、精准资助、应助尽助。

三、健康保障更有力

8. 新增糖尿病并发症、干燥综合症纳入门诊慢性病保障范围。

工作措施：严格执行自治区门诊慢性病待遇认定标准，配合自治州做好系统测试，待系统配套完成及时惠及各族群众。

9. 开展1400名农村适龄妇女宫颈癌、100名乳腺癌免费筛查，包虫病患者给予免费药物治疗。

工作措施：4月底前完成辖区农村适龄妇女宫颈癌、乳腺癌免费筛查宣传、摸底工作，10月底前完成全覆盖筛查。4月下旬对重点人群（约800人左右）开展包虫病筛查工作，给予免费药物治疗。

10. 结合70年州庆，完成县人民医院、维吾尔医院、疾控中心整体搬迁，新建库拉木勒克乡、阔什萨特玛乡卫生院各1000平方米标准化门诊综合楼，全面提升县域医疗服务水平。

工作措施：3月底前制定搬迁方案，4月底前完成县人民医院、维吾尔医院、疾控中心整体搬迁。5月底前库拉木勒克乡、阔什萨特玛乡卫生院开工建设，12月底前建成投入使用。11. 全县75%乡镇卫生院达到“优质服务基层行”活动基本标准，标准化乡镇卫生院定点医保覆盖率达到100%，县人民医院工作日门诊延时服务2小时。

工作措施：一是对照《乡镇卫生院服务能力标准》进行互评、互查，确保“优质服务基层行”创建工作稳步推进。二是且末县人民医院工作日门诊开通延时就诊服务，除正常门诊服务和急诊服务外，每晚安排值班专家坐诊，医院门诊部、财务收费处、药剂科等相关科室每日下午延时服务2小时。

四、弱有所扶更有效

12. 新增0-3岁婴幼儿托育托位62个，每千人口托位达3.5个，缓解家长“带娃”压力。

工作措施：加快实施巴州且末县3岁以下婴幼儿照护服务试点项目，总投资150万元，计划5月底前完成项目前期手续办理，届时全县可提供托位数新增150个，达到每千人3.5个托位目标任务。

13. 全部乡镇、一半以上村（社区）规范建立“石榴花妇女儿童维权工作室”，就近就便为妇女儿童提供法律援助服务。

工作措施：一是3月底前完成新疆车尔臣律师事务所、新疆米赞（且末）律师事务所、且末县法律援助中心等6家单位授予且末县“石榴花”妇女儿童维权工作室。二是6月底前各乡镇全部建成“石榴花妇女儿童维权工作室”；11月底前各村（社区）全部建成“石榴花妇女儿童维权工作室”，建立健全各项机制，围绕七项工作任务，就近就便为妇女儿童提供法律援助服务。

14. 实施特殊困难家庭适老化改造90户，打造且末镇、托格拉克勒克乡、琼库勒乡等5个助餐点。

工作措施：5月底前完成适老化改造、老年人助餐点项目合同签订；6月底前完成入户走访评估，7月底前完成且末镇却格里买亚社区、古路卡吾入克社区、佳园社区、琼库勒乡欧吐拉艾日克村、托格拉克勒克乡兰干村助餐点挂牌工作。10月底前完成90户困难群众适老化改造工作。11月底前完成项目验收。

15. 困难重度残疾人实施家庭无障碍改造项目。为残疾人提供基本康复服务、残疾学生提供爱心天使补贴、残疾人发放辅具。

目标任务1：困难重度残疾人实家庭无障碍改造项目20户。

工作措施：4月底前完成初选困难残疾群众家庭走访评估，根据评估结果确定困难残疾人家庭无障碍改造对象进行公示。根据残疾人家庭房屋结构，因户制宜、一户一策，制定无障碍改造方案报自治区审定，10月底前完成项目实施验收。

目标任务2：为残疾人提供基本康复服务、残疾学生提供爱心天使补贴、残疾人发放辅具。

工作措施：6月底前通过政府购买服务方式，与库尔勒宜家阳光训练发展中心签订协议，为重度残疾人提供基本康复服务。6月底前为残疾学生提供爱心天使补贴2万元；为残疾人免费发放辅助器具。

16. 为0-6岁的语言、脑瘫、智力等残疾儿童补助康复资金1.7万元/人。

工作措施：4月底前与库尔勒宜家阳光训练发展中心签订语言障碍儿童康复训练服务协议。10月底前完成补助康复资金发放工作。

五、文化惠民更丰富

18. 组织学生赴北京、唐山开展融情活动。

工作措施：利用寒暑假组织师生赴北京、河北省开展融情活动。组织全县各中小学与唐山手拉手结对学校常态化开展线上、线下交往交流交融活动，讲好新疆故事。扎实开展“祖国情·中华行”爱国主义研学活动，组织中学生赴北京、河北省等地参观学习。

19. 开展各类公益性演出不少于100场次、百日广场文化活动不少于30场次、举办各类文体竞赛活动不少于50场次。

工作措施：制定公益性演出方案，利用“农闲”每个季度公益性演出场次不少于30场次。制定且末县2024年百日广场文化活动方案，做到周周有活动，每场演出不少于10个节目。组织各类文体竞赛活动每个月不少于5场次，确保每场文体竞赛开展到村一级。

20. 开展送电影下基层活动，全年农村电影播放648场次以上，公益电影进校园52场次以上。开展流动博物馆活动20场次，建成11人制社会足球场，博物馆、公共体育场地全年免费开放，不断丰富群众文体活动功能。

工作措施：农村电影放映每月各村不少于2场，月初下发放映计划，每年每所义务教育阶段学校（共13所）不少于4场电影。每季度开展流动博物馆活动不少于5场次。9月底前完成11人制足球场项目建设。公共体育场每年对外免费开放时间不少于345天，每天开放时间15个小时。每天晚上21:00--23:00田径场免费对外开放。

21. 全县45支文艺志愿服务队赴城乡基层开展各类文化志愿活动450场次以上。

工作措施：每季度文艺志愿服务小分队赴城乡基层开展文化志愿服务活动不少于113场次。

六、美好生活更精彩

22. 完善“政府+企业+银行+电商和商贸平台”促消费活动，充分发挥政策叠加和综合放大效应，联合银行、超市、店铺，推出住房、汽车、家电、家具、日用品、餐饮等关系群众衣食出行让利促销活动。

工作措施：一是围绕州级“新春盛惠 乐购巴州”、“悦享巴州 盛夏乐购”、“金秋有约 惠聚巴州”“冬日暖心 乐购巴州”促消费主题，在元旦、春节、五一、十一和且末红枣节等重点时段，组织开展各类线下促消费活动5场。二是积极对接农行等金融机构，组织开展粮油、蔬菜、肉类和成品油等消费品满减促销活动，最大限度让利于民。三是开展“临春送福 年货到家”等网上电商节活动，积极组织小宛公司、三强玉业等电商企业开展各类促销活动。

23. 县城小区内划定10个适宜发展“地摊经济”、夜市等便民小微集市。

工作措施：一是5月底前联合县住建局在符合条件的小区划定专用区域，为经营户提供全天候无偿使用的固定摊位。二是引导全县美食餐饮商家、特色小吃餐饮户进驻“六大市场”（农贸市场、大巴扎市场、昆玉步行街市场、玉石交易中心市场、古丽巴格市场、金玉市场）、“两大夜市”（玉泉河夜市、人民广场夜市）和各乡镇小巴扎等人员密集场所，向消费者提供丰富多样的美食选择，同时经营主体附带销售日用小商品、百货、服饰、儿童娱乐等经营项目，促进餐饮、日用品、五金百货、娱乐等消费活力持续释放。

七、城乡设施更健全

24. 开展城乡生态环境治污、市容卫生治脏、公共服务治差行动，新增城市绿化面积0.88万平方米。

工作措施：一是加大城区工地扬尘污染治理，对拉运砂石料、建筑垃圾的车辆进行重点检查；压实“门前三包”主体责任，常态化对城区主次干道两侧、居民小区周边、农贸市场周边等范围开展占道经营、店外经营、占道堆放物料等违法行为整治；加大对城区私搭乱建违法行为的整治力度。二是新增光明路（四幼）道路绿化、玉石路北面（游园）绿化、南环路北侧（玉石小镇标场）绿化、石榴小区南侧绿化、玉泉路（清璞湾小区东侧）绿化。

25. 新建维修道路4750平方米。开通且末镇—阿热勒镇公交线路。

目标任务1：新建维修道路4750平方米。

工作措施：新建Z592--火车站站前广场道路及维修城市道路4750平方米

目标任务2：开通且末镇—阿热勒镇公交线路。

工作措施：科学合理规划，优化城乡公交线路，在原有公交线路的基础上，新增2辆且末镇—阿热勒镇公交线路，进一步方便广大群众出行条件。

八、乡村建设更美丽

26. 改善农村交通条件，完成农村公路养护，新改建农村公路。实施2024年2.2万亩高标准农田改造提升建设项目。完成塔提让龙口引水枢纽工程。

目标任务1：完成农村公路养护里程2554公里，新改建农村公路20.63公里。

工作措施：一是做好2024年农村公路养护工作，主要对县道、乡道、村道农村道路存在的路面坑槽、裂缝、路基沉陷、缺失等情况进行修复养护，计划4月底前完成日常养护工程施工图设计审批、发布招标公告，10月底前完成养护工作。二是2024年计划实施农村公路新改建项目，总投资约866万元，其中农村公路提质升级改造、自然村通硬化路（产业路）项目，计划于4月底前发布招标公告，10月底前完成施工并投入使用。

目标任务2：实施高标准农田改造提升建设项目。

工作措施：2024年高标准农田改造提升建设项目，计划3月底前完成项目招投标工作，6月底前完成项目总工程量30%、9月底前完成60%、12月底前完成100%。

目标任务3：完成塔提让龙口引水枢纽工程。

工作措施：督促项目施工单位加快建设力度，年底前完成项目建设并投入使用。

27. 完成农村“煤改电”供暖设施入户改造工程。实施污水管网项目，改善5个村人居环境质量。

目标任务1：完成农村“煤改电”供暖设施入户改造工程。

工作措施：2024年3月底前完成确村确户工作，5月底前我县电采暖设备和施工总承包进行招标。10月底组织验收。

目标任务2：实施污水管网项目，改善5个村人居环境质量。

工作措施：实施污水管网项目5个，完成新建户厕140座，整改户厕600座。改善人居环境，不断提升乡村风貌、人民群众生产生活条件。

九、利企为民更便捷

28. 在县政务服务中心增设教育、烟草综合受理窗口。

工作措施：安装窗口LED显示屏、对接窗口网线、窗口叫号器等，督促县教育和科学技术局、烟草专卖局签订授权委托书，4月底前完成业务对接并投入使用。

29. 优化事项办理流程400项以上，办理时限再压缩20%，推出20个以上“一件事一次办”服务套餐。

工作措施：一是按照“三级二十二同”统一部署，依托新疆政务服务网，针对政务服务事项，开展事项标准化复用及梳理维护工作，进一步优化400项以上事项办理流程、压缩办理时限20%。二是落实“一件事一次办”工作要求，督促各牵头单位持续优化服务事项，12月底前推出20个以上线上线下“一件事一次办”服务套餐，并做好宣传工作。

30. 优化不动产登记办理流程，推广实施“交房即交证”“带押过户”措施，推行二手房过户2小时办结出证。

工作措施：一是将不动产登记办理手续从法定的30个工作日压缩至5个工作日（首次登记）、3个工作日（转移登记）、1个工作日（变更登记、更正登记、预告登记）内办结，注销登记、查封登记、群众查询等业务实现即时办结。二是联合县自然资源局、住建局、税务局、房产公司推进信息共享和流程优化，全面推行预告登记，精简办事流程，推动“交房即交证”“带押过户”措施落实和二手房过户2小时办结出证。

十、安全保障更有力

31. 开展住宅隐患专项整治，实现对全县住宅类高层建筑消防通水、警铃测试等安全设施排查全覆盖。每季度全覆盖开展一次电梯使用安全检查，聘请有资质的电梯检验机构对使用年限达15年以上的电梯进行安全评估，及时公示评估结果。

目标任务1：开展住宅隐患专项整治，实现对全县住宅类高层建筑消防通水、警铃测试等安全设施排查全覆盖。

工作措施：结合消防安全治本攻坚三年行动、高层建筑等专项整治工作，依托“双随机、一公开”日常检查、联合检查等方式，对全县11栋高层住宅建筑消防通水、警铃测试等安全设施进行全面“大扫除”，逐一“过筛子”，切实做到查全、查准、查细。督促物业公司每季度开展消防应急演练，提高物业服务企业员工火灾防范意识及消防应急处置能力。

目标任务2：每季度全覆盖开展一次电梯使用安全检查，聘请有资质的电梯检验机构对使用年限达15年以上的电梯进行安全评估，及时公示评估结果。

工作措施：按季度对全县27家电梯使用单位进行全覆盖检查，严格落实“四个台账”安全隐患闭环管理，对使用年限达15年以上的电梯进行安全评估，全面排查安全风险隐患。

32. 推出“畅享食安”行动计划，推广“互联网+明厨亮灶”餐厅，取缔无实体门店外卖餐饮，推广外卖配送“食安封签”。

工作措施：一是加快推进全县学校、幼儿园“互联网+明厨亮灶”全覆盖，切实保障广大师生饮食安全。二是督促餐饮服务单位接入且末县“天翼云眼智慧监管平台”，规范公开食品制作过程，提升餐饮业质量安全水平。三是加强餐饮店事前、事中、事后监管，严格落实外卖平台备案制，严肃查处无实体门店外卖餐饮。四是大力推广外卖配送“食安封签”，保障配送容器安全卫生，减少食品配送过程中污染、损毁等导致的餐饮浪费行为，力争年内“食安封签”使用率100%。

同时，群众政策咨询、问题求助、投诉举报、意见建议等，可通过全天候不间断的“12345”政务服务热线反映，实行一号响应、接诉即办、限期答复。

工作措施：一是进一步优化《且末县12345政务服务便民热线运行管理办法》，精简推送办理流程，做到一号响应、接诉即办、限期答复。二是定期通报各级12345政务热线推送工单办理情况，同时推送县政府督查室、县纪委监委第二纪检监察组，形成“督办+监察”双线受理模式，切实解决好各族群众的操心事、烦心事和揪心事。